Una propuesta tributaria para 2012

Ramón Parellada.

Hace 8 años, el Centro de Estudios Económico-Sociales (CEES) hizo una Propuesta de Política Tributaria que considero que de haber sido adoptada hubiera tenido un gran impacto en el país a través de un mayor crecimiento económico.

Les comparto los principios que motivaron la propuesta del CEES de marzo de 2004. Este análisis debería ser tomado muy en serio por cualquier otra persona o grupo que quiera hacer su propia propuesta fiscal.

En primer lugar, una propuesta fiscal no puede basarse en un análisis estático. Eso no es realista, ya que el objeto de la misma es propiciar un cambio dinámico y enriquecedor para la sociedad, incluido el fisco. La economía no se ve como una fotografía sino como una película.

La economía siempre está en movimiento, es dinámica. Depende de las condiciones creadas para producir riqueza. Podemos lograr altos crecimientos económicos y mejorar el nivel de vida de todos, o por el contrario, empobrecernos. Esto último es lo que nos ha pasado en los últimos 30 años. Nos hemos empobrecido ya que aún no hemos recuperado el ingreso per cápita que teníamos en 1980.

Los objetivos actuales de una propuesta tributaria que sea dinámica y que pretenda crear crecimiento económico pasan por lo siguiente:

En primer lugar, resolver la crisis fiscal causada durante el actual Gobierno al presupuestar gastos mucho mayores a los que se esperaba recibir de ingresos tributarios. Así que se busca proveer al gobierno siguiente (el actual ya es historia) de esos recursos de corto plazo para que luego pueda alcanzar sus metas de largo plazo.

Segundo: se pretende lograr un crecimiento económico sin precedentes. Un proceso que permita aumentar el nivel de vida de todos.

Como tercer punto, evitar desincentivar la capitalización del país que es la principal fuente de empleo y de generación de ingresos tributarios.

Un cuarto objetivo pasa por simplificar toda la legislación tributaria para evitar las pérdidas en la recolección, reducir la evasión fiscal, y maximizar el ingreso neto del Gobierno, excluyendo impuestos con efecto en cascada.

En quinto lugar, y no menos importante, se debe velar porque el sistema impositivo sea económicamente neutro para evitar la ineficiencia causada por la desviación antieconómica en la asignación de los recursos del país.

El sexto y último punto debe ser evitar la discrecionalidad para no fomentar la corrupción.

La propuesta de 2008 se resumía en lo siguiente —un buen punto de partida para formular una propuesta para 2012—, abolir los siguientes impuestos: Impuesto Sobre la Renta (ISR), Sobre Productos Financieros, Impuestos específicos que producen poco, inflan la burocracia, y distorsionan la economía como los impuestos a las herencias, legados y donaciones, los de distribución de bebidas (cerveza, bebidas alcohólicas, bebidas gaseosas, vino, cemento y otros). Abolir en forma gradual, unos dos años como máximo, el impuesto específico a la distribución de petróleo y derivados del mismo. Eliminar todas las exenciones de la Ley del Impuesto al valor agregado y reducir en forma escalonada la tasa del 12% al 10%.

A la vez se debía congelar el gasto total del Gobierno, en aquel entonces en Q26,333 millones (el de este año el gasto presupuestado aprobado fue Q54,391 millones, ¡más del doble de hace 7 años!). La infraestructura sería autofinanciable y no tendría que invertir el Gobierno.

Esta es una propuesta realista y diferente, que rompe la inercia empobrecedora que arrastramos desde hace tres décadas. ¿Por qué no adoptarla y ser el Hong Kong de Centroamérica?

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Siglo 21" el día jueves 04 de agosto 2011.

#YoNoSoyCobarde

JORGE JACOBS A.

Hoy será la vista pública. Vendrán los “movilizados”. Harán mucha bulla. Pedirán, exigirán, que la inscriban. Y usted, ¿qué hará? ¿Se quedará de brazos cruzados esperando que pase “lo que tenga que pasar”? ¿Verá sin inmutarse cómo se violenta la Constitución frente a sus narices? ¿O se armará de valor y hará algo, como, por ejemplo, exigirles a los magistrados de la Corte de Constitucionalidad (CC) que conocen el caso que decidan de acuerdo a la Constitución y no de acuerdo a sus intereses políticos y/o económicos?

Los magistrados de la CC que resolverán este caso: Alejandro Maldonado Aguirre, Mauro Chacón Corado, Héctor Pérez Aguilera, Roberto Molina Barreto, Gloria Patricia Escobar, Juan Carlos Medina Salas y Héctor Efraín Trujillo Aldana, deben saber que atrás se han quedado los tiempos cuando los funcionarios públicos podían actuar impunemente sin temor a que las consecuencias de sus acciones les fueran a alcanzar.

Ya no es así. Ahora mismo, a través de una campaña a través de las redes sociales, utilizando el hashtag #Yonosoycobarde, están circulando las fotos de cada uno de los magistrados, declarándoles “#yonosoycobarde y usted?” y exigiendo respeto a la Constitución.

Y no es la única: hay varios otros grupos e iniciativas formados en las redes sociales precisamente con el mismo propósito. Alguien podrá decir que eso solo lo ve un pequeño grupito de “privilegiados” en la capital, pero esto dista mucho de ser cierto. Solo en Facebook ya hay casi millón y medio de usuarios registrados en el país, y no solo en la capital, sino en casi todas las áreas urbanas. Muchos de ellos, jóvenes, que son el segmento más grande de la población, apenas despertando a la vida cívica; algunos de ellos con mucho empuje y ánimo.

Lo cierto es que, indistintamente del efecto que en este momento puedan tener las redes sociales, los nombres y las caras de los magistrados de la CC seguirán rebotando por mucho tiempo en la red, y muchísimas personas podrán verlas y juzgar el resultado de sus decisiones.

Por supuesto que hay gente a quien el escarnio público le tiene sin cuidado. El mejor ejemplo quizá sea el de los mismos dirigentes de la coalición UNE-Gana, que tienen el descaro de solicitar que el magistrado Roberto Molina Barreto se inhiba de conocer el caso, argumentando que ya en algún momento se expresó al respecto, pero no dicen nada de su propio magistrado, Héctor Trujillo, quien hasta fue abogado de Sandra Torres, lo que no es de extrañar, viniendo de personas que han manifestado públicamente que en la política no hay lugar para la “moral”.

Pero creería que la mayoría de magistrados no se van a dejar intimidar por las presiones o, como dicen las malas lenguas, por las negociaciones.

Los ciudadanos guatemaltecos esperamos que decidan conforme a derecho ante una violación flagrante de la Constitución y no conforme a sus intereses políticos y/o económicos. Lo que está en juego es mucho más que una simple candidatura y una elección. Está en juego la poca institucionalidad que queda en Guatemala y la esperanza de que algún día podamos encaminarnos hacia una verdadera república en donde se respeten los derechos individuales de todas las personas.

Nuevamente pregunto, ante un momento tan importante para todos nosotros, usted, ¿no va a hacer nada? ¿Se va a quedar callado? #Yonosoycobarde, ¿y usted?

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Prensa Libre", el día jueves 04 de agosto 2011.

Discusión pendiente: futuros diputados

Carroll Ríos de Rodríguez.

Periódicamente nos enteramos que un candidato recién recibió sus credenciales, con lo cual nos percatamos que los trámites son tardados.

Estamos a 38 días de las elecciones generales y reina la indefinición en la oferta política. Y no sólo en la estelar lucha por la presidencia de la República: también falta información sobre los candidatos a diputado que serán sometidos a nuestra consideración por los distintos partidos políticos.

En la informativa página electrónica creada por el Tribunal Supremo Electoral, elecciones2011.tse.org.gt, no aparece ningún listado cuando uno pincha la subsección dedicada a enumerar candidatos por partido político y por tipo de elección. Seguramente esto se debe a que aún no han terminado de depurar las listas de nombres propuestos por los partidos; el TSE debe verificar que cada ciudadano que opta a un cargo público cumpla con los requisitos legales. Periódicamente nos enteramos de que un candidato recién recibió sus credenciales, con lo cual nos percatamos de que los trámites son tardados.

Segundo, un recorrido por las páginas electrónicas de los partidos revela una gran disparidad en la información disponible. Es fácil acceder a datos sobre candidatos a diputados en ciertos sitios, como el del FRG y del Unionista, pero en otros casos es preciso rebuscar los archivos para detectar notas semiocultas.

Tercero, una búsqueda de la cobertura en prensa nos obliga a expurgar noticias sobre las asambleas partidarias, rastreando párrafos con algunos nombres. Finalmente, la propaganda impresa y en vallas también nos brinda incompletas pinceladas, destacando candidaturas de alto perfil como la de Nineth Montenegro o Gudy Rivera.

La conformación del Congreso de la República para el período 2012-2016 podría sea más trascendental que la integración del equipo del Organismo Ejecutivo. El Ejecutivo tiene iniciativa de ley, pero la aprobación de cualquier propuesta de cambio pasará por el Congreso. Durante esta campaña se ha hablado bastante sobre la necesidad de mejorar la administración de justicia, velar por la seguridad ciudadana, mejorar los servicios de educación y salud, rediseñar la política tributaria, e incluso transparentar el funcionamiento del mismo Organismo Legislativo.

El Congreso es responsable de aprobar o improbar reformas a la administración pública, así como reformas fiscales y laborales; suscribir tratados internacionales; elegir algunos funcionarios e interpelar ministros; viabilizar la descentralización, y más.

Por el momento, los votantes adivinamos que quienes ganen probablemente no conformarán una bancada mayoritaria, una aplanadora. Los diputados seguirán recurriendo a la negociación entre bancadas, al trueque de votos y al transfuguismo. Ahora necesitamos educar nuestro voto, pero además debemos ser realistas. Probablemente, lo más conveniente sea llevar al Congreso sangre nueva.

No podemos asumir que por ser jóvenes o novatos serán incompetentes. Al contrario, podrían sacudir a los representantes experimentados, promover la transparencia en el día a día y correr el eje del debate en la dirección correcta.

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Siglo 21", el día miércoles 03 de agosto 2011.

En nombre de Dios

PEDRO TRUJILLO.

engo esperanza de que un día se superará esa fea manía de emplear el nombre de Dios en vano y de usarlo para justificar cosas que no sabemos —o queremos— hacer o definir con claridad. El hecho de que la propia Constitución comience “invocando el nombre de Dios” —sin especificar de qué Dios se trata, qué confesión sustenta o si facilitó su consentimiento para incluirlo en aquella asamblea constituyente— permite que esté presente en demasiados temas nacionales y mundanos.

Hubo un jefe de policía que oraba los fines de semana, en lugar de trabajar, para que la seguridad marchase mejor, sin darse cuenta de que Dios no iba a hacer los planes por él, aun incorporándolo forzadamente a la planilla de la PNC. De similar forma, demasiados discursos políticos terminan con esa frase estampillada de “Dios les bendiga”, dejando la “figura” divina como cierre de una arenga frecuentemente plagada de despropósitos, cuando no de manifiestas mentiras.

Este proceso electoral corrobora lo anterior con una candidata que parece elegida por Él y no por las bases del partido. Incapaz de articular una propuesta política medianamente coherente, se despacha con arengas donde los diez mandamientos, la voluntad divina o la perorata son la forma en que propone salir de la debacle en que andamos metidos. En sus mítines, la piedad, la aflicción y la sumisión al Supremo Ser están siempre presentes, y priman más las plegarias, como fórmula para arreglar las cosas, que los planes, la observancia de las normas, el respeto o la justicia. Un “programa electoral” del que nada conocemos y que está anclado al cielo y asociado a tan Alta Autoridad que de vez en cuando parece que conversa y hasta delega algo en ella. La candidata oficial no se quedó al margen y también imploró a Dios que ilumine a los magistrados, en su beneficio.

Cuando el ser humano no tiene fe en sí mismo, independientemente de la creencia religiosa que profese, las cosas no funcionan. No es voluntad de Dios la falta de trabajo, que se muera alguien a quien amas o que pierdas a un hijo. Suele ser más producto del abandono, de la falta de chequeos médicos oportunos o de casualidades difíciles de predecir. No está Dios por ratificar con sus acciones las cosas que los humanos terminamos por prefabricar producto de intereses personales o incapacidad intelectual, entre otras variadas deficiencias, cuando no de orgullo o soberbia desmedidos. A Dios lo que es de Dios, dice el escrito bíblico, por lo que deberíamos trasladarlo a la esfera privada, al “yo” personal y profundo, a la intimidad de cada cual. La ruptura iglesia-estado en Europa supuso un importante punto de inflexión digno de estudio, aunque aquí no ha llegado y todavía perdemos tiempo en profundos debates jurídico-políticos, especialmente en época electoral.

Si pedimos ser libres porque creemos en la libertad, debemos ser responsables de nuestra propia salvación o condena. En vez de quejarnos continuamente, hagamos más por salvarnos a nosotros mismos y no continuemos poniéndonos en manos de Dios para que “según su voluntad” funcione el día de hoy y el de mañana. Muchos menos aceptemos a ciegas sesgadas interpretaciones de clérigos fariseos que buscan protagonismo político o hacen de Dios un militante de la izquierda radical. Quienes así actúan es preferible que dediquen más tiempo a mejorar sus ineficientes propuestas y mediten muy profundamente sobre el uso en vano que hacen continuamente del nombre de Dios.

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Prensa Libre", el día martes 02 de agosto 2011.

Transparencia, ¿cómo?

JOSÉ RAÚL GONZÁLEZ MERLO

La transparencia en la ejecución del gasto público es fundamental para que los ciudadanos tengan confianza en que sus impuestos son utilizados correctamente. La gran pregunta es ¿cómo lograrlo? Si para poder nadar hay que, literalmente, tirarse al agua; para lograr la transparencia, también. La Iniciativa para la Transparencia del Sector de la Construcción (CoST), por sus siglas en inglés, es un interesante esfuerzo. En especial porque la ejecución de los fondos destinados a obra pública ha dado mucho de qué hablar.

CoST es una iniciativa internacional diseñada para promover la transparencia y la rendición de cuentas de los proyectos de infraestructura pública. Hasta el momento se está implementando en ocho países bajo los auspicios del gobierno, la iniciativa privada y miembros de la sociedad civil de cada país. CoST busca promover la transparencia publicando 31 indicadores de información clave durante el ciclo de ejecución de la obra pública. Un Equipo de Aseguramiento (EQA) complementa la difusión al verificar la información y resaltar hallazgos para que cualquiera pueda entender cómo va la obra.

Por el momento, la iniciativa es de carácter voluntario pero entidades como el Ministerio de Comunicaciones (Micivi), Fonapaz y la Municipalidad de Guatemala ya están participando en este proceso. Mientras más entidades participen, mejor. Algunas de las cosas que se sugieren para implementar y mejorar la transparencia incluyen: la obligatoriedad de publicar información clave de los proyectos en el portal de internet de Guatecompras; prohibir que ONG participen en la ejecución de obras; establecer procedimientos transparentes cuando haya emergencias y garantizar que las obras iniciadas cuenten con fondos suficientes para ser terminadas.

El Presupuesto General de Gastos de la Nación contempla que se gastarán en este año seis mil seiscientos millones de quetzales en el rubro denominado “Inversión Real Directa”. Mucho de ello será ejecutado por el Micivi cuyo presupuesto viene creciendo a un ritmo de 12% compuesto anual.

Como consecuencia de este crecimiento, su presupuesto se ha multiplicado por 5.4 veces desde la firma de los acuerdos de paz. Descontando la inflación, el gasto se ha duplicado en términos reales.

Cualquier esfuerzo por transparentar la obra pública debe ser bienvenido e implementado. Las buenas experiencias que CoST traiga deberán ser replicadas en otras áreas de la administración pública. Mientras este tipo de iniciativas no se repliquen, será imposible que los gobernantes inspiren confianza en la ciudadanía. Y con ello, mucho menos que adquieran autoridad moral alguna para propiciar aumentos de impuestos. La transparencia y calidad de ejecución debe ser un prerrequisito al aumento de las tasas impositivas.

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Prensa Libre", el día martes 02 de agosto 2011.

Jicaques todos

Estuardo Zapeta

Hoy los candidatos andan con cualquier babosada jicaquezca que le pongan en los pueblos adonde llegan a presentar “el hielo de Macondo”...

Verdad, ahora los indios sí sirven, aunque sea para el voto, pero de algo sirven durante la campaña, de ahí ni se acuerdan de la caitada.

Hoy los candidatos andan con cualquier babosada jicaquezca que le pongan en los pueblos adonde llegan a presentar “el hielo de Macondo”, y ofrecen un espectáculo como el del “Senador Onésimo y Laura Farina” en los cuentos de García Márquez.

Pero superando la ficción latinoamericana la realidad guatemalteca es de las más patéticas, y el constructo iconográfico es útil para estas fechas, porque ahora sí se ponen caites, güipiles, morrales, chachales, rebosos, cortes, plumas, jade, sombreritos y cuanto chunche les den.

(Cuentan que un candidato, de esos oportunistas que no conoce ni el país que quiere gobernar, llegó a un pueblo del Altiplano y no le dieron ni pura estaca de “souvenir indio”, y ni lento ni perezoso mandó a su achichincle –porque todos tienen por lo menos uno—a comprar alto “típico”. El achinchicle salió corriendo y compró, según él, una tela típica con un hoyo en el centro, se lo dio al candiducho, y como no sabía qué hacer con semejante pieza, metió la cabeza en el hoyo y se la puso encima de la camisa, y por supuesto que fue el payaso del “mitin” hasta que un local le explicó que la pieza era de vestir pero para mujer. El candidato avergonzado se deshizo de tan vistoso traje.)

(Otra anécdota, en un pueblo de oriente, allá donde “los hombres escupen balas y la cultura apesta” –o por lo menos así escribieron en elaborado pergamino en lugar de “la cultura es peste”—se cuenta que como “no hay indios” y no podían darle nada “típico” a un candidato, acordaron regalarle una pistola y un machete. Pues todo iba sobre ruedas hasta que a la hora de la entrega pública, el indicado, muy nervioso por acercase a un “semidiós” del Olimpo chapín, le dice al candidato: “y en nombre del pueblo tal y tal, le hago entrega de esta pistola y este machete...” , pausa de silencio sepulcral... prosigue el paisano: “la pistola es para que plomacee a sus enemigos... y el machete para que planacee a su mujer cuando no le haga caso”, y dichas estas sentencias el pueblo irrumpió en sonoros aplausos. El “candidote” no tuvo más que aceptar sendos regalos.)

(Ah, y si les contara la anécdota del candidato y la prostituta en Escuintla, o la de la botella de “kusha” con muñeco incluido).

Pero lo que me cuestiono con tanto jicaquismo es qué harán cuando llega la premio Nobel Rigoberta Menchú, pregunto, le darán alguna pieza “ladina, mestiza, Xinca, o garífuna”.

Veremos más jicaquismo a ultranza, ceremonias indígenas, “paabanks y rabinales achís,” más “cofradías” desfilando cual pasarela de París o Milán, todo con ganarse el favor del pueblo.

Ojalá, algún día, los candidatos cambien de rol y sean “el jardinero indio, el guarura oriental o la ´muchacha´ indita --¡salud!-- o la vendedora de mercado cantonal.”

De veras, los candidatos no entienden que los únicos “jicaques” aquí son ellos, como piezas de diversión comunitaria, y por mí que los hagan “sacrificio humano”.

Artículo publicado en el diario guatemalteco "Siglo 21", el día martes 02 de agosto 2011.

En el nombre del padre

Marta Yolanda Díaz Duran

Considera que el mayor de los pecados es preferir la mera existencia a una existencia con honor.

Khalil Musa. En el nombre de la hermana. Marjorie Musa. En nombre propio, Aziza Musa solicitó ser agraviada en el juicio contra los acusados de ser los autores materiales del asesinato de sus familiares nombrados al principio. Valiente defensora de sus seres queridos que, viendo a los ojos a los jueces, se atrevió a decir:

“Mi papá me dejó un legado lleno de valores y principios morales que rigieron su vida hasta el último de sus días. Y aunque hemos perdonado, nos indigna grandemente ver que hoy se ponga en tela de juicio su honorabilidad. ÉL, SIENDO VÍCTIMA, AHORA RESULTA SER EL ACUSADO. Para nosotros, eso es una infamia”. Y no sólo para la familia de Musa, también para todos aquellos que valoramos la verdad y la justicia.

Continúa la declaración de Musa: “Nuestra empresa también refleja los principios morales de mi papá y de nuestra familia. En cincuenta años que tiene la empresa de existir, nuestra trayectoria empresarial ha sido impecable, en ningún momento hemos efectuado ningún negocio fuera de la Ley”. Hecho que, al parecer, fue constatado por los primeros investigadores a cargo del caso.

“Cuando empezó la CICIG a investigar, nos entrevistaron constantemente los investigadores Luis Fernando Orozco y Lucía Luna. Varias veces también nos reunimos con el comisionado de la CICIG, Dr. Carlos Castresana. La última cita con el Dr. Castresanafue el 9 de junio de 2010, en la cual él me dijo que la investigación estaba en su fase final y esperaba tener tiempo de dar una declaración antes de irse… ‘Lo que dijo Rodrigo Rosenberg, en su video era verdad. Ya sabemos quiénes fueron los autores materiales y quién mandó a dar la orden. Si no doy yo las declaraciones, las dará la persona que se quede en mi lugar’ agregó Castresana”.

Sin embargo, una vez hubo un cambio de mando en la CICIG, también cambió la versión que los burócratas al frente de este ente decidieron presentar a los medios. Es evidente que si los investigadores de la Comisión presentaban lo que habían descubierto, tendrían que dar marcha atrás con su hipótesis sobre la muerte de Rodrigo Rosenberg. Tendrían que haber reconocido su error. ¡Ah! Y perseguir a los acusados por el abogado asesinado: Álvaro Colom, Sandra Torres, Gustavo Alejos…

La siguiente frase del poeta romano Juvenal resume parte de mi pensamiento en lo que respecta al respeto propio a nuestra vida y la representación oral y escrita de la misma, nuestro nombre, trata: considera que el mayor de los pecados es preferir la mera existencia a una existencia con honor.

Y cuida que, por preservar la vida, no pierdas las razones mismas de vivir”. Ojalá los parientes de Rosenberg que se dejaron manipular por gente insidiosa y mal intencionada de la CICIG despierten, reconozcan su error y también salgan a defender el nombre de su padre y su propio apellido. Al fin, como hace años me dijo mi abuelo, es esa nuestra más importante herencia.